中国律师:“二孩”时代超生罚款何时休?

2019-06-08 03:01:00

星期五,中国国家新闻媒体头条没有像许多国际新闻媒体那样,宣布“独生子女”政策的结束相反,媒体给了中国公民一个明确的信息:政府将全面实行“二孩”政策 中国只是将每个家庭允许生育的限额上调了一个,并不是废除了计划生育,吴有水律师表示在过去两年中,他要求地方政府透露对超生父母罚款的收入,为了使该系统更加透明而奔走由于这些罚款如此宝贵,计划生育的官僚体系又如此根深蒂固,他预计该体系仍将继续掌控公民的生殖健康 “计划生育仍然是一项基本国策,”吴有水在杭州接受采访时说“计划生育部门的政治权力不会改变”吴有水是浙江碧剑律师事务所的负责人 吴有水之所以如此确信,原因是一个偶然开始的问询 2013年初,吴有水在河南出差时发现,当地政府对超生夫妇的罚款金额异常低——仅有几千元人民币(相当于几百美元),而非中国通常规定的数十万元人民币 原因在于当地政府将罚款不仅看作是一种惩罚,更是有利可图的收入来源,真正对超生起到震慑作用的巨额罚金,可能会对这个财源造成威胁 他总结道,计划生育不仅是国家政策,也是一桩生意 专攻经济法的吴有水依据国家“政府信息公开”的规章,向中国31个省级政府提交了公开罚款信息的请求他成功地从24个省份取得了信息 数据显示,2012年,有关部门以“社会抚养费”的名义,向父母征收了200多亿元(约合31.8亿美元)的罚款没有一个省的政府能够完全说清这笔钱是如何使用的 这也牵扯到官僚体系的利益据中国媒体估计,大约有50万人在国家卫生计生委从事计划生育工作 “我觉得这些部门不会让员工下岗,”吴有水说“那些工作人员很善于没事找事做” 吴有水说,他预计该政策的变化可能会减少一些地方政府征收的罚款至于一些滥用权力的恶劣行为,如强制流产,他预计仍会继续 他说,政府的心态“还没有变” “他们仍然相信,只要还在掌权就可以为所欲为,”他说道“如果没有办法监督他们,事情还会是老样子” 吴有水说,他已不再呼吁政府在计划生育罚款上提高透明度,因为他觉得成功的希望渺茫,他已经开始努力推动完全取消罚款他要求披露信息的许多省级机关说,无法提供信息,因为是基层在管理这些罚款 “他们这样做不符合法律,而且不讲理,”他说 更根本的是,他说: